您现在的位置:首页 >> 建言献策 >> 人大建议

关于吸引高新人才助力海口发展的建议

录入:admin     www.mjhk.org.cn     2012-11-06

 

关于吸引高新人才助力海口发展的建议

 

邓宇泽

 

    理由:近几年,海口市高新企业在人力资源市场上不仅招人难,高新人才流失的现象也日趋严重,在海南大力建设国际旅游岛的今天,高新人才稀缺现象更加严峻,企业发展环境不容乐观。

    根据海南人力资源市场了解到的情况,目前高新人才“用工荒”的实质是人才结构性缺失。主要表现一下几个方面:

    第一、专业技能人才的稀缺。当下,海南在大力发展国际旅游岛建设之机,酒店业高新人才、计算机高新人才、策划创意设计人才、高级技工、旅游服务专业高级人才、会展服务业高级人才等,市场需求大,人才缺口严重。

    第二、外地来琼高新人才易流走。根据海南省软件行业协会提供的信息,海口很多软件企业普遍碰到情况,例如海南百成信息系统有限公司、海南易建科技股份有限公司、海南天涯在线网络科技有限公司等软件公司有机会从全国各地招聘来的高新人才,总是很难留住人才。在海南企业界普遍的观点是高新人才流失严重,主要高新人才流向北京、上海、广州等经济发展较快的大城市。

    第三、海南本地的高新人才多出岛。海南岛本地拥有18所高校,拥有在校高校生20余万人,按照人口高校生比例在全国属中上。可是,由于海南没有应届毕业生就业好的政策,加上海口经济发展慢,工资上平低下,本地的高校人才大多出岛选择就业,尤其是海南距离广东较近,根据对海南18所高校1000名学生的抽样调查,大约8成的应届毕业生选择到岛外就业。

    面对上述现状,海口市如何制定适应的政策,帮助企业吸引、留住更多的高新人才?

办法与建议:一、制定优惠税收政策 吸引高新人才。

    人才是企业发展的第一资源,是创业和创新的宝贵资源。海南大力建设国际旅游岛,经济社会快速发展,急需大量高新人才支撑。目前,我国现行的个人所得税政策及企业税负,成为企业引进跨国高新人才和留学归国人员的瓶颈。海口实行的吸引人才的税收优惠政策,还不能提升海口与京、沪、穗、粤等一线城市在人才竞争上的优势,致使海口无法吸引高新人才。

    因此,针对高新人才稀缺的事实,海口可制定深入的个税优惠政策,加大个税优惠力度,以吸引国内外的高新人才来琼工作和发展。同时,建立高新人才的生活配套服务保障措施,如人才公寓、学习生活基础设施等,以解决高级人才后顾之忧,减少流失率。此外,对经济发展有重要影响和贡献的高级人才,海口可制定享受个税优惠对象的等级标准。如全球同业排名前2000位的跨国公司高级管理人员、全球领先的高科技企业的核心技术人员、曾获得国家或省属“领军人才”称号的个人等,不同对象享受不同程度的个税优惠政策。

    二、制定高新人才落户政策 吸引高新人才。

    目前海口对引进优秀的技能人才有一个相关政策即《海口市引进高层次专业技术人才若干规定》。规定对外来工作的入户资格要求较高,导致海口大部分企业没有一个入户名额。在大多数企业中,还有大量的一线技术人员或管理人员,他们是企业的核心人员,是企业不可或缺的人才,但由于没能达到相关的入户资格要求,一直不能落户海口,造成这些人才没有归属感。同时,长三角和珠三角等内地经济区快速发展,让人才的竞争也越来越激烈,我市许多企业的人才流失情况亦日趋严重。

    海口要加大力度建立健全优秀农民工和优秀技能人才激励机制,可以借鉴深圳、苏州等城市的做法,通过按企业的纳税额,或对地方财政贡献情况、投入产出比,分配技能人才的入户名额,以进一步放宽高技能人才入户海口的条件限制。比如(1)、企业每纳税100万元,可分配一个名额,名额可作一定的数量限制(如每年最高不超过5名等)。企业可按自身实际情况自主确定办理入户的人选,将有利于企业更有针对性地引进和留住所需人才,稳定员工队伍,推动企业健康发展。(2)凡是在其它省份获得过科学进步奖项目的主要完成人到海南来工作都可以申请办理入户。

    三、国际旅游岛背景下高房价削弱城市高新人才竞争力,制定高新人才住房优惠政策。

    海南建设国际旅游岛以来,高房价严重削弱海口城市高新人才竞争力,过高的房价使优秀高新人才大量流向内陆或者中小城市,严重削弱了企业的自主创新能力和城市的高新人才竞争力。房价是一个地区能否吸引高新人才的重要筹码。笔者建议,对于高